Кто такие иждивенцы и их правовое положение в россии. Установление факта нахождения на иждивении

Мы с супругой оба являемся пенсионерами и должны подпадать под положение п. 3 ст. 14 Закона N 173-ФЗ, согласно которому для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, положен увеличенный размер пенсии по старости. Однако работники Пенсионного фонда требуют доказать, что супруг (супруга) пенсионера действительно находится на его иждивении. Правомерны ли эти требования? Я являюсь военным пенсионером, т.е. Закон N 173-ФЗ на меня не распространяется. Может ли моя жена увеличить базовую часть пенсии на указанном основании?

Требования работников Пенсионного фонда РФ (ПФР) правомерны.

Действительно, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает увеличение базовой части трудовой пенсии по старости для тех пенсионеров, на иждивении которых находятся лица, указанные в пп. 1, 3 и 4 п. 2 ст. 9 данного Закона. К этой категории лиц относится, в частности, супруг (супруга) пенсионера, который (которая) достиг возраста 60 или 55 лет (соответственно для мужчин и для женщин) либо является инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности (пп. 3 п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ).

В то же время в п. 3 ст. 9 этого Закона закреплено еще одно обязательное условие увеличения пенсии: супруг (супруга) пенсионера признается состоящим на его иждивении, только если он (она) находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для него (для нее) постоянным и основным источником средств к существованию.

Иначе сложилась бы абсурдная ситуация, при которой оба супруга-пенсионера считались бы находящимися друг у друга на иждивении.

К сведению! Не существует определенного перечня документов, которыми можно подтвердить факт иждивенства. Как показывает практика, в качестве таких документов органы ПФР принимают свидетельства о браке, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, доказывающие совместное проживание, справки о доходах членов семьи (имеются в виду все совместно проживающие члены семьи, а не только супруг).

Чтобы ваша жена могла увеличить базовую часть своей пенсии, ей необходимо доказать, что вы находитесь на ее иждивении, а не наоборот.

Для этого, как минимум, нужно подтвердить, что ее доходы превышают ваши.

Проблемы с подтверждением иждивенства могут возникнуть, если пенсии у обоих супругов не сильно отличаются. В таком случае пенсионерка может представить в орган ПФР справку о льготах, которыми она пользуется (при этом ее доход "вырастет" за счет льгот), либо устроиться на работу.

Решение об установлении факта нахождения на иждивении принимается подразделением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан территориального органа ПФР по месту жительства пенсионерки на основе представленных ею документов.

Если комиссия отказала пенсионерке в увеличении пенсии (к примеру, на том основании, что вместе с супругами-пенсионерами проживают их взрослые дети), она вправе обратиться в суд общей юрисдикции. Факт иждивенства устанавливается судом в порядке особого производства (ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Когда человек не имеет средств и возможности самостоятельно обеспечивать и поддерживать достаточный уровень жизни из-за длительной неспособности к труду, и в том случае, если требуется финансовое участие иных лиц - его признают как иждивенца. Установление статуса требуется в каждом отдельном случае, поскольку формального процесса регистрации не предусмотрено. То есть, чтобы вступить в права, предписанные законодательством, нужно официально подтвердить нахождение на иждивении.

Кого следует воспринимать как иждивенцев

Неспособность к труду, если она установлена фактически, зачастую сопровождает человека на протяжение всей жизни. Кто считается иждивенцем:

• Детей называют иждивенцами, так как они еще не достигли возраста трудоспособности. Это иждивение не нуждается в документальном подтверждении и является логичным следствием родственной связи.
• Взрослый может получить статус иждивенца, если утратил работоспособность и более не может обеспечивать себя материальными благами. В зависимости от степени тяжести травм или болезней, утрата трудоспособности может быть постоянной или временной.

Кратковременная потеря способности работать, вне зависимости от причин, не является основанием для признания нетрудоспособности, поскольку здоровье восстановится в краткий промежуток времени.

Под постоянной нетрудоспособностью понимают невозможность реабилитации до уровня, нужного с целью выполнения социально значимого труда. При статусе постоянной утраты способности к труду гражданин получает инвалидность, в зависимости от степени тяжести квалифицирующуюся по 3 группам. На иждивении может находиться только лицо, имеющее Iили II группу инвалидности, что подтверждено заключениями ВКК.

• Престарелых граждан признают иждивенцами только при постоянной утрате трудоспособности, возникшей из-за возрастных заболеваний или травм, в части случаев возникших как следствие естественного износа организма.

С приобретением статуса иждивенца согласно ст.264 ГПК РФ инвалид имеет возможность обрести, изменить или прекратить имущественные/личные права.

С какой целью утверждают статус иждивенца

Установление факта нахождения на иждивении понадобится при установлении наследных прав. Порядок установления статуса иждивенца зависит от степени родства лиц, заявляющих о праве на приобретение долей в наследуемой имущественной массе и капитале. Наследующий иждивенец - это лицо, состоявшее с усопшим в родственных связях (согласно ч.1 ст.1148 ГК РФ) или не состоявшее (согласно ч.2 ст.1148 ГК РФ).

• Иждивенец был родственником покойного: при доказанных родственных связях наследодателя и наследника, факт появления иждивенца может изменить порядок получения наследства, предусмотренный подзаконными актами о наследовании. Например, когда родственная степень не позволяет включить человека в список наследников, получение статуса иждивенца (признание судом) является причиной для включения дальних родственников в перечень лиц наследования по первой очереди. Чтобы признать претендента иждивенцем нужно, чтобы лицо, претендующее на наследство, имело официальное подтверждение постоянной нетрудоспособности. В качестве подтверждающего документа предоставляется справка об инвалидности I или II группы, выданная ВКК. Также важно, чтобы наследник находился на иждивении умершего не менее 1 года. В судебной практике есть несколько прецедентов установления срока иждивения: непрерывное исчисление непосредственно перед смертью наследодателя; непрерывное исчисление с интервалом от времени смерти; в суммарном исчислении.
• Иждивенец не был родственником усопшего: если нет родственных связей, то признать факт нахождения на иждивении будет труднее, но это все равно позволяет включить его в перечень наследников соответствующей степени. В судебной практике известны случаи и установления статуса иждивенца для лиц, не находящихся в законном браке с усопшим, но при этом проживающих совместно с ним. Чтобы иметь права на наследство, нужно: быть инвалидом I или II группы (дата заключения ВКК должна быть более ранней, чем смерть наследодателя; проживать с усопшим (доказать это можно с помощью свидетельских показаний); находиться на иждивении более года (продолжительность иждивения определяют также, как и при наличии родственной связи).

Доход претендующего на наследство иждивенца должен состоять преимущественно из средств, выделяемых на его содержание умершим. Подтверждается справками о доходах наследодателя и наследника на иждивении.

Процесс установления статуса иждивенца в судебном порядке

Установление судом факта нахождения на иждивении проводится на основании искового заявления, в которое включены следующие пункты:

• Наименование суда, в который заявитель подал иск;
• Полная информация о заявителе, включая адрес и ФИО;
• Полная информация о заинтересованном лице, включая адрес и ФИО;
• Описательная часть содержит: ФИО и дату рождения лица, претендующего на статус иждивенца; указание периода неспособности к труду и причину; у кого на иждивении находится/находился обратившийся; доказательство родственных отношений; обоснование нахождения на иждивении; цель с которой заявитель требует признания статуса иждивенца; документы, подтверждающие отсутствие других способов получения иждивения и отсутствия спора о праве.
• В заявление об установлении факта нахождения на иждивении вносится информация и о лице, которое желает признания иждивенцем, и о лице, на чьем иждивении оно будет находиться.

В виде приложений нужны следующие документы: копия заявления; квитанция об уплате госпошлины; любые справки и документы, которыми подтверждают нахождение в статусе иждивенца, например, расписки, счета. Заявление должно иметь визу самого обратившегося, с проставленной датой подачи.

Каковы цели установления статуса иждивенца

То, в каком порядке будет устанавливаться факт нахождения на иждивении, определено конечными целями, которые преследует нетрудоспособный гражданин. В качестве цели можно рассматривать следующие аспекты:

• Получение наследства в виде доли имущественной массы или финансов.
• Увеличение наследуемой доли.
• Получение пособия по утрате кормильца, выплачиваемое раз в месяц.
• Получение компенсации в связи с потерей единственного кормильца.
• Смягчение меры наказания, если человек совершил уголовно наказуемое деяние.
• Передача иждивенцев на попечение, если кормилец был арестован.
• Получение социальных льгот, которые положены законом членам семей военнослужащих.
• Получение ВНЖ, гражданства.

Как назначается пенсия для граждан на иждивении

Чтобы получать пенсионные выплаты по потере кормильца нужно:

• Быть в родственных связях с умершим.
• Иметь официальное признание неспособности к труду.
• Иметь инвалидность I или II группы с заключением ВКК.
• Финансово зависеть от средств, ранее выделявшихся умершим родственником (так как иных источников дохода не имеется или они меньше, чем пенсия по потере кормильца).

Факт иждивения лучше устанавливать в судебном порядке, так как имеется спорная трактовка понятия родственных связей в разных нормативных и подзаконных документах.

Например, в семейном праве, а именно в ст.2 СК РФ указано, что родственники - это супруги, дети и родители. А в ЖК РФ, ст.69, вводится понятие члена семьи в виде собственника или нанимателя жилого помещения, коим может выступать лицо, по сути не состоящие в родстве с умершим, а в то же время кровный родственник, но не проживающий с умершим на одной жилплощади - являться таковым не будет. В судебной практике принимались положительные решения на основании двух описанных трактовок, поэтому нет однозначного мнения по данному вопросу.

Как результат признания факта иждивения, лицо, обретающее этот статус в судебном или досудебном порядке, приобретает право получения средств для существования, которые другим путем, учитывая нетрудоспособность, оно получить не может. Благодаря этим средствам человек находит возможности достойно существовать даже в том случае, если кормилец умер.

Государство по мере возможности старается оказывать поддержку гражданам пенсионного возраста в виде разного рода надбавок, льгот и доплат. Ведь они, как известно, относятся к наименее защищенным в социальном плане слоям населения. Одной из форм такого рода помощи является надбавка к страховой пенсии лицам, имеющим на содержании студентов-очников. Но для того чтобы ее получать, нужно соответствовать определенным критериям.

Доплата родителям-пенсионерам за студентов-очников, находящимся на их иждивении

Итак, давайте сперва рассмотрим критерии, которым нужно соответствовать, чтобы получать данный вид помощи от государства. В первую очередь это очная форма обучения студента. При этом вид и тип заведения, в котором он получает образование, не имеет в данном случае никакого значения, равно как и их организационно-правовая форма. Иными словами, колледж или, например, институт, могут быть как государственными, так и коммерческими.

На какой основе студент получает образование – платной или бесплатной, – также не имеет значения в данном случае.

Однако здесь есть одно исключение. Надбавка к пенсии не полагается в случае, если ребенок получает дополнительное образование. Вместе с тем на такую помощь можно рассчитывать даже в том случае, когда учебное заведение расположено за пределами страны. Единственное обязательное условие здесь – наличие направление на обучение в соответствии с международным договорам, подписанным РФ.

Для получения надбавки к пенсии за студента-очника существуют и возрастные ограничения. В частности, данная государственная помощь выплачивается только лишь в том случае, если возраст студента-очника не превышает 23 лет. Следует отметить, что родители имеют право на получение надбавки к пенсии даже в период, когда их ребенок находится в академическом отпуске. Однако здесь также есть свои исключения. В частности, надбавка не выплачивается в случае, если отпуск студента связан с прохождением срочной службы в рядах ВС РФ.

Естественно, многих интересует сумма такой материальной помощи. Нужно отметить, что размер надбавки постоянно индексируется. В настоящее время родители-пенсионеры получают следующие суммы:

• за одного студента-очника, находящегося на иждивении – 1 601,7 рубля и 11 копеек;
• за двух – 3 203,4;
• за трех – 4 805,1.

Право на получение дополнительной выплаты имеют как пенсионеры по старости, так и по инвалидности. При этом данный вид государственной помощи распространяется не более чем на трех студентов-очников, находящихся на иждивении, которым еще не исполнилось 23 лет. Иными словами, если в семье, например, 4 студента, и все они обучаются на очной форме, то размер надбавки все равно составит 4 805,1 рубля.

Документы для перерасчета фиксированной доплаты к пенсии граждане, имеющие право на ее получение, должны подавать в отделение ПФР по месту жительства. Следует отметить, что в данном случае пакет не очень большой. В частности, в Пенсионный фонд необходимо предоставить документы, которые подтверждают родственные отношения со студентом-очником. Как правило, в данном случае подают свидетельство о рождении, где есть вся необходимая информация.

Надбавка к страховой пенсии не будет выплачиваться в случае, если документально не подтвердить факта нахождения ребенка на иждивении родителей. В данном случае лицам, претендующим на получение такой помощи от государства, нужно предоставить в ПФР справки, подтверждающие факт совместного проживания. Кроме того, здесь нужны еще и документы о доходах, получаемых как ребенком/детьми, так и родителями. Если их не предоставить, то в помощи, скорее всего, будет отказано.

Следует отметить, что достаточно часто студенты-очники, не достигшие 23-летнего возраста, проживают отдельно от своих родителей-пенсионеров. Однако последние в такой ситуации также могут иметь право на получение надбавки. Для этого им нужно предоставить документы, подтверждающие, что оказываемая ими материальная помощь является для ребенка основным/преимущественным источником поступления средств к существованию. Подтвердить это можно, например, с помощью документов об оплате проживания или обучения.

Отдельно следует рассмотреть справку, которую нужно взять в учебном заведении для получения надбавки. В этом документе должна быть информация о дате начала обучения и его продолжительности. Поскольку помощь предоставляется только родителям очников, также нужно указать и этот момент. В справке в обязательном порядке должна быть ссылка на номер и дату соответствующего приказа по учебному заведению.

Помимо этого, документ содержит в себе также и информацию об обучающемся лице – фамилия, имя и отчество указываются полностью, без всяких сокращений. Естественно, обязательно должно быть указано полное наименование учебного заведения. Справка заверяется подписью руководителя учебного заведения (с обязательной расшифровкой), печатью и угловым штампом.

В завершение хотелось бы предупредить, что лица, получающие такую помощь от государства, должны обязательно сообщать сотрудникам ПФР в случае, если студента отчисляют, или, он, например, переводится на другую форму обучения. В таких ситуациях выплата надбавок, согласно действующему законодательству, прекращается. При этом если данная информация станет известна сотрудникам ПФР не сразу, а, скажем, через несколько месяцев, то незаконные выплаты начнут удерживать с пенсии. Сообщать об изменении статуса студента в Пенсионный фонд нужно в течение 3 суток после соответствующего события.

Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.

Самое важное:

Какие доплаты к пенсии положены шахтерам в России в 2019 году Доплата к пенсии неработающим пенсионерам в Москве в 2019 году

Речь идет о детях - получателях пенсий по случаю потери кормильца, которые достигли 18 лет, окончили школу и поступили с вузы и сузы. По действующему законодательству, выплата пенсий у них продолжится и после 18 лет при условии очной формы обучения и до достижения ими 23-летнего возраста.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Таковыми признаются несовершеннолетние дети, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Если ребенок-получатель пенсии по СПК поступает на очное отделение в вуз или суз, ему необходимо представить в Пенсионный фонд справку из учебного заведения о своем зачислении. Ее достаточно принести один раз в начале обучения. Выплата пенсии такому учащемуся продолжается до 23 лет.

На этом же основании родителям - пенсионерам, имеющим обучающихся иждивенцев старше 18 лет, может быть увеличена фиксированная выплата. Она устанавливается пенсионеру, если у него на иждивении находятся нетрудоспособные дети в возрасте до 18 лет или старше этого возраста, если они обучаются по очной форме в образовательном учреждении, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Для назначения выплаты необходимо представить в Пенсионный фонд справку с учебного заведения ребенка.