Беседы рекомендации по надлежащему исполнению материнских обязанностей. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Новая редакция Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Статье 5.35 КоАП РФ

Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004).

Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Следует иметь в виду, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, образует объективную сторону уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса.

Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Статья 38 Конституции РФ устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей предусмотрены ст.63-65 СК.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.

Большинство людей своих детей любит, заботится о них, стараясь хорошо воспитать, привить разнообразные жизненно необходимые навыки и дать наилучшее образование.

При этом не задумываясь, что они исполняют обязанности родителей, в соответствие с требованиями статей законов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Какими законами регламентируется данный вопрос?

Забота о детях – конституционная обязанность папы и мамы (ч. 2 ст. 38).

Родительские обязанности регламентированы главой 12 Семейного Кодекса РФ, каждая из статей которой разъясняет суть прав и обязанностей родителей разных категорий – семейных пар, одиночек, несовершеннолетних, усыновителей и т.д. в разных жизненных обстоятельствах.

Государство уделяет воспитанию молодого поколения колоссальное внимание , принимая федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, количество которых превысило 140 документов.

Несмотря на принимаемые меры, вопрос ответственности родителей, осознания ими важности семейных ценностей в воспитании детей остается по-прежнему злободневным .

Новый «Закон об образовании»

То, что касается образования детей четко зафиксировано в новом Законе РФ «Об образовании» 2015 года № 273-ФЗ (был принят 21.12.2012г.), где также освещены обязанности родителей в учебной сфере.

Кроме выбора учебного заведения, формы обучения, национального и иностранного языка, родитель обязан интересоваться учебными планами и методами обучения .

Посещение различных медико-психологических обследований ребенка является правом родителей, так же, как и защита интересов своего несовершеннолетнего отпрыска. А вот соблюдение различных правил, режимов и порядков учебного заведения является обязанностью родителей .

Родители обязаны принимать активное участие в разрешении всех споров и конфликтов в образовательном заведении с участием своих детей , не пускать на самотек и не доводить ситуацию до вмешательства органов опеки, тем более правоохранительных органов.

Задачи воспитания несовершеннолетних детей

Обязанность воспитывать ребенка (ст.63 СК РФ) – значит прививать ему хорошие манеры, всесторонне развивать, учить находиться в обществе и быть востребованным. Воспитание предполагается во всех ракурсах – духовном, физическом, психическом развитии личности отпрыска.

Воспитание ребенка – задача непростая , требующая затрат времени, труда, души, но без этого достичь желаемого результата просто не выйдет.

В случае, если папа и мама расстались, на содержание детей, не достигших возраста 18 лет, тому из четы, с кем проживают дети, положены алименты, удерживаемые из заработка другого.

Средства на содержание отпрыска могут передаваться по соглашению между папой и мамой, без привлечения судебных органов .

Неисполнение родительских обязанностей

Львиная доля семей выполняет свои обязанности по отношению к детям в соответствие с собственными представлениями о воспитании, образовании детей. Именно поэтому, не все и не всегда выполняют всё надлежащим образом .

Обязанности считаются невыполненными или выполненными не в полной мере , если несовершеннолетние дети:

• не систематически посещают школьные занятия;
• сквернословят, не умеют себя вести;
• воруют, попрошайничают , бродяжничают;
• употребляют спиртные напитки, а то и наркотические средства , и др.

Ребятня, которой не уделяют время папа, мама или оба родителя, с которой не занимаются, сразу же находит, чем заполнить часы бездействия, а ее нерадивые «предки» могут быть подвержены наказаниям .

Каковы последствия ненадлежащего исполнения?

Те из родителей, кто ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по отношению к детям, не достигшим 18 лет, подпадают под административное наказание (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ). Это предупреждение или наложение штрафа, но это только в первый раз.

Если же неисполнение родительского долга отягощено жестокостью, то наказание уже более серьезное , это уголовное наказание (ст.156 УК РФ) в виде очень крупного штрафа, или отработкой обязательного срока до 440 часов, или до 3 лет принудительных работ.

При наличии совокупности оснований, проявляющихся в целом комплексе не исполненных долгов перед детками , осложненных преступным умышленным причинением вреда здоровью несовершеннолетнего малыша, его родителей (ст. 69 СК РФ).

Может быть принято решение об (ст. 73 п. 2), когда жизни или воспитанию дитя действительно есть реальная угроза, исходящая от поведения мамы или папы .

Кто следит за исполнением пунктов закона?

Безусловно, общественность и школа играют роль в выявлении неблагополучных семей , где дети подвергаются насилию физическому или сексуальному, где ребятня неухоженная, голодная, а родители пьют или ведут асоциальный образ жизни.

Правоохранительные органы также контролируют соблюдение и выявляют очаги неблагополучия, разоблачая притоны, где вынуждены находиться ребятишки, заброшенные и не получающие должного воспитания , обеспечения.

Но именно органы и попечительства следят за тем, как родителями исполняется их долг перед своими детьми , которым нет еще 18 лет. Сотрудники ООП имеют полномочия не только назначать опекунов, но и:

1. решают вопросы помещения ребятни в детские учреждения;
2. в судебных разбирательствах стоят на страже интересов ребенка;
3. имеют решающее право голоса на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних , отстаивая их интересы.

Несмотря на принимаемые Правительством меры, количество неблагополучных семей, в которых есть несовершеннолетние отпрыски, не уменьшается .

Вовремя обратить внимание на такую ячейку общества, когда ребенок не успел окончательно потерять интерес к нормальной жизни , помочь могут и детсады, и школы, и небезразличные соседи, и внимательный участковый уполномоченный.

Профилактические меры могут дать свои положительные результаты только, когда проблема еще не приобрела необратимый характер, тогда можно обойтись без жестких мер к родителям, отклонившимся от главного курса свой жизни – воспитания и обеспечения детей.

Неисполнение обязанностей – это неполное участие в воспитании лица, не достигшего совершеннолетия, или же полное отстранение от него.

Неисполнением так же считается частичное осуществление обязательств теми, кто должен воспитывать ребенка (в частности тиками лицами являются родители или учителя).

Неисполнение обязанностей влечет за собой ответственность по Статье 156 УК РФ . Она наступает только в случае жестокого обхождения с малолетними и применения физической силы.

Жестоким обращением с ребенком называется насилие, совершенное в любом виде (физическом или психическом), которое применяется к несовершеннолетнему.

Это могут быть побои, связывание, специальное нанесение вреда здоровью, угрозы, сексуальное домогательство, лишение дома, еды или воды, а также способы воспитания, неприемлемые для нормальной и здоровой жизни.

Если лицо уже лишено родительских прав, то оно не может быть осуждено по этой статье УК, так как освобождено от воспитания ребенка.

Состав преступления

Элементами, которые входят в состав преступления являются:

Объектом данного преступления является сам ребенок, который не достиг совершеннолетия, а также его моральное, психологическое, физическое развитие и здоровье.

Объективная сторона представляет собой неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка родителями, жестокое обхождение с несовершеннолетним, или неполное исполнение обязанностей в недопустимой форме.

Неисполнением считается полное отсутствие родителей в жизни ребенка, внимания к развитию, образованию и здоровья малыша. В таком случае ответственность может наступить, если родитель должен был выполнять обязательства и мог это сделать. Ненадлежащим считается плохое и некачественное выполнения возложенных обязательств.

Чтобы безогворочно наступила уголовная ответственность, нужно чтобы неисполнение или ненадлежащее исполнение сопровождалось жестоким обхождением со стороны опекунов, родителей.

При этом не требуются никакие последствия, чтобы окончательно сформировать состав преступления.

Субъектом преступления считается любое адекватное лицо, достигшее 16 лет .

Конкретно субъектами преступления о нарушении воспитания несовершеннолетнего являются:

Субъективной стороной является вина субъекта за умышленное причинение вреда.

Квалифицирующие признаки

Статья 156 УК РФ имеет свои квалифицирующие признаки, согласно которым суд выносит приговор осужденному. В основе этой статьи лежит жестокое обращение с несовершеннолетними , причинение им физического, психического или морального вреда, неисполнение родителями своих прямых обязанностей по воспитанию ребенка. Участия в его развитии, образовании, укреплении здоровья.

Если происшествие представляет собой отдельную статью, то наказание чаще всего не предусмотрено в совокупности.

Например, обвинение в причинении вреда здоровью ребенка (Статья 111, 112) , истязании (Статья 117) , сексуальном домогательстве (Статьи 131, 132, 133, 134, 135) и другие.

Не соединение обвинения по таким преступлениям со ст. 156 УК РФ облегчает участь осужденного, и приближает его к избеганию уголовной ответственности.Это считается ошибкой квалификационных признаков.

Наказание согласно Статье 156 УК РФ

Ненадлежащее осуществление обязательств наказывается:

• на сумму до 40 тысяч рублей;
• лишение зарплаты;
• лицо не имеет права в течение определенного времени ;
• не имеет права в течение 3-х лет заниматься предпринимательской деятельностью;
• (1 год);
• (180 часов);
• (максимум три года).

Данные статистики в РФ

Статистика в России привлечения лиц к ответственности по Статье 156 :

• 4% — лишение свободы;
• 69% — ;
• 4% — штраф;
• 23% — .

По статистике число осужденных по Статье 156 с каждым годом растет. Если в 1997 году , учитывая всю совокупность преступлений, их было 269 человек , то на 2003 год показатель вырос уже почти в 8 раз и составляет 1560 человек .

Действие Статьи 156 применяются только в 20% дел . В основном суд тщательно пересматривает ситуации и дает свое толкование. Например, невозможно признать неисполнение обязанностей, в случае если ребенку не хватает одежды или пищи из-за того, что у супругов нет работы.

Примеры в судебной практике

Пример №1. Гражданка РФ осуждена по Статье 156 УК РФ за неисполнение обязанностей воспитания детей и жестоком обращении с ними.

Игнорируя Статью 63 Семейного Кодекса РФ , она систематически умышленно ограничивала свою пятилетнюю дочь и шестилетнего сына в питании, вещах первой необходимости, содержала их в ужасных условиях проживания, которые не соответствовали санитарным нормам.

Это привело к тому, что несовершеннолетние дети стали отставать в развитии (физически и психически) от своих одногодок. Вес малышей ниже нормы, старший ребенок так и не пошел в школу, не умеет читать и писать. Младший ребенок плохо говорит, умственно отстает.

Дочь гражданки РФ жаловалась на ухудшение зрение, на что врачи ей прописали специальное лечение, которое мать даже не собиралась выполнять. В результате халатности женщины, девочка заболела, а мать не купила ей медикаменты.

Наказание: 200 часов обязательных работ.

Пример №2. Гражданин РФ, находясь в алкогольном опьянении, кинул в своего малолетнего сына чайник с кипятков. В результате этого ребенок получил ожог 2-й степени . Отец обвиняется согласно Статье 115 УК РФ – причинение вреда здоровью.

Также обвинение вынесено по статье 156 УК РФ , так как мужчина не исполнял свои обязанности родителя, постоянно злоупотреблял алкогольными напитками, наносил физические повреждения ребенку, выгонял сына из дома, не давал еды.

Наказание: согласно Ст. 115 и 156 Уголовного Кодекса – исправительные работы в течение 1 года 6 месяцев и удержание 10% зарплаты .

В России с каждым годом растет число судебных исков о неисполнении обязанностей воспитания несовершеннолетних.

Родители отказываются уважать Семейный Кодекс России и соблюдать положения закона.

Жестокое обхождение с детьми необходимо наказывать, так как они находятся в малолетнем возрасте, беспомощные, материально-зависимы и не могут защитить себя. Наказание за совершение уголовного преступления проявляется в виде штрафа, исправительных работ, условного срока или лишения свободы.

Государство считает заботу о детях долгом любого родителя. Довольно часто эта заповедь нарушается. Дети подвергаются домашнему насилию, оставляются без должного присмотра, вовлекаются в употребление спиртного. Но ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по отношению к детям влечет за собой правовую ответственность. Она установлена действующим законодательством и содержит санкции, предусмотренные различными отраслями права: семейно-правовой, административной, гражданской, уголовной.

Статья 63 Конституции РФ считает воспитание своих детей одновременно как право и обязанность родителей. Как бы не складывалась жизнь матери и отца, где бы они не находились, они одинаково ответственны за обучение, физическое развитие и создание подрастающему поколению необходимых для этого условий.

Отец и мать относятся к законным представителям своих детей, без особых разрешений могут защищать их права и интересы во взаимоотношениях с любыми людьми и организациями, в том числе и при рассмотрении дел в судах. Обеспечивать нужды подрастающего поколения в пище, одежде, игрушках, в отдыхе, лечении должны оба родителя. При этом отсутствие у них нужных для этого средств не может браться во внимание. Не освобождают от обязанностей развод супругов и их отдельное проживание.

Родители сами выбирают средства и методы воспитания своих детей. ограничивает реализацию подобных мер тем, что они не должны использоваться во вред здоровью и нравственному содержанию ребенка. В противном случае может наступить установленная в законном порядке ответственность.

Ответственность, установленная федеральным законодательством

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ имеет прямую связь с выполнением требований, содержащихся в тексте Семейного кодекса. Ответственность по данному составу может наступить лишь в случаях жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, педагогов, опекунов и попечителей, других работников организаций, занимающихся социальными услугами или учреждений, реализующих надзор за несовершеннолетними. Подобные действия должны совмещаться с невыполнением или недостаточно четким осуществлением такой функции, как воспитание детей. Вместе с тем, понятие жестокости здесь является определяющим, когда оно выражается в таких деяниях виновного лица, как:

Другими недопустимыми способами воспитания являются лишение еды, одежды, сна и отдыха, неоказание медицинской и другой помощи. Методы обращения с детьми не должны унижать их человеческое достоинство. За данное преступление предусмотрены различные виды наказаний. Это:

1. Штраф до 100 т. рублей;
2. Обязательные работы до 400 часов;
3. Лишение свободы сроком до 3-х лет с без права занимать в дальнейшем определенные должности или работать в соответствующих сферах деятельности.

Cтатья 157 УК РФ предусматривает санкцию за неуплату алиментов на содержание малолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет в тех случаях, когда это было совершенно неоднократно. Наказание – исправительные или принудительные работы до 1года, а также лишение свободы на такой же срок.

Гражданско-правовая ответственность возникает лишь при наличии вины. В данном случае законодатель усматривает прямую связь между содержанием ребенка в семье и его поведением. Родители не привлекаются к ответу лишь в ситуациях, когда они могут доказать, что правильное воспитание исключало причинение ущерба посторонним, и поэтому они не предвидели и не могли его предотвратить.

Ответственность, установленная Семейным кодексом РФ

Ребенок, как гласит ст. 54 СК РФ, вправе жить и воспитываться в семье. Она является основной ячейкой общества и способствует нормальному физическому, интеллектуальному, нравственному, а главное, социальному развитию детей. Именно в ней ребенок превращается в полноценного гражданина. Воспитания в семье возлагает на родителей особые имущественные и иные возможности, как субъектов семейных правоотношений. Закон не приводит перечня специальных для этого методов, но требует не злоупотреблять правами во вред ребенку. При нарушении прав государство вмешивается в домашние дела через органы опеки и попечительства.

Родители по закону считаются представителями собственных детей. Они обладают преимущественным перед иными лицами правом их воспитывать. Но если между интересами ребенка и его отцом или матерью существуют противоречия, то родители уже не должны выступать в защиту прав своих детей где-либо. Для этой цели органы опеки назначают представителя (часть 2 статьи 64 СК). К одной из основных обязанностей родителя является обеспечение детей получением общего образования в школе или в любом приравненном к ней заведении.

Семейному праву характерны своеобразные санкции, к примеру, такие, как лишение или . Не исключено также и отобрание ребенка. Семейные взаимоотношения часто защищаются гражданско-правовыми методами. К ним можно отнести:

1. Признание права (определение отцовства).
2. Восстановление ситуации, имеющейся до нарушения права (объявление брака недействительным).
3. Признание недействительной оспоримой сделки (определение таковым брачного договора).

В определенных случаях в семейном праве используются санкции в виде взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Так, например, если у лица, платившего алименты, образуется задолженность, то оно обязывается платить по решению суда пеню в размере 0,5 % от суммы неоплаченных средств за каждый день просрочки.

Лишение считается крайней мерой ответственности и применяется в особенных случаях к виновным родителям. СК РФ довольно подробно регулирует эту процедуру. Основания для этой меры приведены исчерпывающе. Ими являются:

Лишить родительских прав можно только по решению суда, которое принимается в процессе судебного заседания с присутствием прокурора и представителей органа опеки и попечительства. В итоге родитель лишается всех прав, в основе которых лежит связь с ребенком. Но с него не снимается обязанность по содержанию несовершеннолетних. У детей остаются имущественные права, вытекающие из факта родства со своими отцом и матерью. При подобном лишении отсутствуют какие-либо сроки. Возобновление полномочий происходит лишь тогда, когда родители меняют свой уклад жизни и отношение к детям.

Ограничение родительских прав может быть реализовано в ситуациях, когда имеются объективные обстоятельства, к примеру, хронический недуг, психическое расстройство или неприемлемое для ребенка поведение родителя, которое не является достаточно опасным. Контакты с детьми разрешаются. Ограничение прав считается временным. Если причины такой меры отпали, то права родителей полностью восстанавливаются. Когда же на протяжении 6 месяцев они не меняют своего поведения, к ним может быть применено лишение прав по иску органа опеки и попечительства.

Если жизни и здоровью малолетнего угрожает опасность, ставящая его на грань гибели, то применяется исключительная мера – отобрание ребенка. Используется такая процедура опекунами и попечителями по получению акта органа местного самоуправления. Малышу обеспечивается временное пристанище и затем в течение недели обращаются в суд с иском о лишении родительских прав или их ограничении. Вышеуказанные санкции употребляются лишь в случаях, когда существует риск нахождения детей с родителями, угроза их здоровью или жизни.

Ответственность по семейному праву устанавливается в случаях, когда не исполняются алиментные обязательства. Достаточно часто родители отказывают в помощи детям. В зависимости от способа и длительности неисполнения этой обязанности, происходит лишение их прав либо возбуждается уголовное дело. Лица, не уплачивающие алименты на своего ребенка, лишаются возможности получения средств от своих детей по достижении ими совершеннолетия. В целях упорядочения вопросов, связанных с ответственностью недобросовестных родителей, опекунов, усыновителей, Министерство образование предложило заносить их в специальный реестр. Лица из этого списка уже не будут иметь возможность общаться с детьми, а тем более, заниматься их воспитанием.

Административно-правовая ответственность

Ст. 5.35 КоАп РФ под названием «Неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» включает состав правонарушения, который выражается в бездействии родителей либо других лиц. В данном случае они намеренно не выполняют своих функций по развитию детей, не заинтересованы в создании обстановки для получения среднего образования, успешного обучения. Такие действия должны обладать систематичностью, то есть существовать в течение длительного времени.

Под неисполнение обязанностей, содержащихся в ч. 1 статьи, подпадают многие жизненные ситуации. Так, если малыш не посещает школу, то родители не занимаются процессом его обучения. Ребенок нецензурно ругается и хулиганит – значит, плохо его воспитывают.

Родительские обязанности могут нарушаться в 4-х направлениях: в содержании, воспитании, обучении и защите прав несовершеннолетних. В первой ситуации права ребенка ограничиваются в виде не предоставления ему места проживания, отсутствия достаточного количества еды, одежды. Воспитание не будет надлежащим, если малолетнего не обучают простым навыкам хорошего поведения, существующим правилам этикета, вежливости, уважению к старшим.

Обучение детей не может осуществляться без школьных принадлежностей, учебников и тетрадей. Родители могут не пускать ребенка в школу, не давать ему возможности учиться. Круг обязательств в охране прав и интересов детей заключается в непринятии мер, которыми малолетние ограждаются от внешнего негативного воздействия, например, отказ опекуна от защиты прав ребенка в суде.

Комментарий к ст. 5.35 содержит разъяснение о том, что если невыполнение или неполное осуществление обязанностей по воспитанию ребенка соединено с жестоким обращением, то подобное деяние можно квалифицировать как уголовное преступление, состав которого содержит ст. 156 УК РФ.
Часть 2 статьи содержит более конкретные деяния, которые в основном связаны с неисполнениями решений суда:

• об устройстве места жительства детей;
• о порядке исполнения гражданских прав;

Кроме того, наказываются лишение возможности общения с родителями и близкими родственниками, а также воспрепятствование воспитанию и образованию детей.

Кроме отца и матери к административной ответственности привлекаются опекуны, попечители, лица, которые усыновили детей в судебном порядке. Не могут быть признаны виновными граждане, лишенные родительских прав, а также иные лица, если их полномочия прекратились до совершения проступка. Другими словами, не привлекаются к ответственности индивиды, которые, хотя и были легитимными представителями ребенка, однако ко времени наступления события, ставшего причиной правонарушения, перестали быть таковыми.

Правонарушение, которое описано в ч. 1 ст. 5.35 наказывается штрафом от 100 до 500 рублей. Часть 2 этой же статьи содержит санкцию в виде более серьезной неустойки – от 2 до 3 тысяч. ФЗ от 23 июля 2013 года в текст внесен абзац, предусматривающий наложение административного взыскания за повторное совершение действий, перечисленных в ч. 2. Сумма штрафа – от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 5 суток.

Дело о проступке, подпадающем под ч. 3 ст. 5.35, подлежит рассмотрению судьей. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН), исследовав материалы, выносит постановление о прекращении дела или о привлечении к ответственности, при этом указывается вид и размер наказания. Суд или КДН рассматривают уже подготовленный материал, частью которого является протокол о содеянном проступке.

КоАП РФ определяет лиц, наделенных полномочием составлять протокол. Такими правами обладают полицейские, члены комиссии и судебные исполнители. Последние могут оформлять документы о совершении проступков, охватываемых частями 2 и 3 ст. 5.35 КоАП. В связи с этим Федеральная служба приставов выпустила Методические рекомендации, которые содержат разъяснения относительно действий должностных лиц в случае совершения правонарушений. На практике КДН анализирует дела, полученные из органов полиции.

Правонарушения, совершаемые в отношении детей, могут быть обнаружены в процессе жалоб, поступающих от самых разных лиц и сигнализирующих о ненадлежащем обращении с детьми и их воспитанием. С таким заявлением в уполномоченные органы могут явиться:

• мать ребенка в отношении своего бывшего супруга;
• соседи, имеющие возможность наблюдать за семьей;
• сотрудники школ и медицинских учреждений;
• близкие родственники;
• сотрудники прокуратуры, получившие информацию о правонарушении.

В заявлении следует указать повод, по которому данное лицо обращается в соответствующий орган, кратко осветить, какие именно проступки и кем были совершены. Ниже приводится перечень оснований, которые могут стать поводом для выяснения условий проживания ребенка.

Основание	Описание
Ненадлежащее выполнение родительского долга	К таким лицам в первую очередь относятся неплательщики алиментов. К примеру, если это отец ребенка, то заявление в опеку может написать его супруга. У лиц, уклоняющихся от своих обязанностей, обычно отсутствуют простейшие бытовые условия, в домах грязно, не прибрано.
Оставление малыша в роддоме, больнице	При отказе забирать новорожденного, сотрудники учреждения должны сообщить об этом опекунам или родителям. При их нежелании принять ребенка уведомляются работники органов опеки. Они приютят малолетнего и подадут иск о лишении прав.
Злоупотребление правами	К ним относятся родители, которые запрещают ребенку общаться со сверстниками, приучают его к пагубным привычкам, создают условия, препятствующие развитию и обучению детей.
Жестокое обращение	В этих случаях в отношении детей применяются физические наказания, побои, запугивания, нанесение травм и повреждений.
Вредные привычки	Родители или один из них систематически находятся под действием спиртного или наркотиков, поэтому в таких ситуациях срочно вызываются работники органов опеки.
Психические заболевания	Нарушение психики у матери (отца) становится причиной, когда должен решаться вопрос о его недееспособности и передаче малыша органу опеки или второму родителю.

Соответствующие органы рассматривают жалобу в течение 30 дней со времени ее поступления. Заявитель непременно должен получить ответ. Если факты побоев, запугивания, сексуального насилия будут подтверждены, следует обязательно забрать ребенка из семьи, поскольку его жизни и здоровью угрожает прямая опасность. Малыша помещают временно в специальное учреждение. О проделанных действиях ставят в известность прокуратуру.

Судебная практика

По вопросам невыполнения гражданами обязательств по воспитанию детей имеется богатая судебная практика. Так, к примеру, в Первомайский райсуд г. Саратова поступил иск от М. о лишении З. родительских прав в отношении малолетнего ребенка. Истица в доказательство своего требования рассказала, что брачные связи между ней и ответчиком уже давно окончательно прерваны, супруг не выполняет своих обязанностей в содержании несовершеннолетнего, не занимается его воспитанием. Ответчик на глазах у ребенка употребляет спиртные напитки, провоцирует конфликты, проявляет агрессию к истице. В связи с этим она просит лишить З. родительских прав.

Ответчик З. в заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не желал уклоняться от воспитания ребенка, хочет сохранить свои права и в будущем заботиться о малыше. Истица и ответчик пребывают в обостренных отношениях, поэтому он не отрицает, что иногда выпивал в конфликтных ситуациях для того, чтобы успокоиться. В настоящее время он нашел новую работу, собрался вести трезвый образ жизни, примириться с истицей.

Суд, заслушав истца, пришел к такому выводу: статья 69 СК включает в себя положение о том, что один или оба супруга могут лишиться родительских прав, если они: не выполняют своих обязанностей, избегают уплаты алиментов, являются хроническими алкоголиками.

Давая оценку доказательствам, собранным по делу, суд полагает, что со стороны З. могли быть допущены случаи неисполнения своих обязанностей, но к моменту рассмотрения дела они не носили регулярного характера, имели место на протяжении незначительного отрезка времени. По убеждению суда, достаточных причин для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. В интересах ребенка суд считает, что лишение ответчика родительских прав представляется необоснованным и преждевременным. На основании вышеизложенного, суд решил в удовлетворении искового заявления М. к З. отказать.

Следовательно, на родителей возлагается большая ответственность за воспитание и обеспечение своих детей. карается законом, что предусмотрено статьями Семейного, Административного, Гражданского и Уголовного кодекса.

Законодательство РФ предусматривает полноценное воспитание детей в семье. Если же отношение родителей к несовершеннолетним находится на ненадлежащем уровне, то третьи лица имеют право обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением. В этом случае родителям грозит штраф и даже лишение родительских прав. Поэтому стоит разобраться, когда ненадлежащее исполнение родительских обязанностей действительно имеет место быть, а также какие последствия ждут опекунов или родителей.

Ненадлежащий уход за ребенком (статья)

Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание прописана в законе страны, прочесть об этом можно в Конституции в статье 63. Вне зависимости от того, каким образом складывается жизнь отца и матери несовершеннолетнего, они обязаны следить за его здоровьем, а также нести ответственность за его воспитание и образование. Родители имеют широкий список прав, так они могут без разрешений и ограничений защищать права своих подопечных в суде и других организациях.

Также мать и отец обязаны обеспечить малыша полноценным питанием, местом для проживания, игрушками, необходимым лечением. Если у семьи нет средств на данные нужды, то это не будет приниматься во внимание органами опеки. От обязанностей не может быть освобождена ни одна сторона даже после развода, если супруги решили жить раздельно. Каждая семья может самостоятельно выбирать методы воспитания своих сыновей и дочерей, но все они должны быть безопасны для жизни и здоровья несовершеннолетнего. Невыполнение таких обязанностей матерью-одиночкой или опекунами может привести к ответственности по закону. Решение, в каких случаях органы опеки могут забрать ребенка, принимается в судебном порядке, это обычно происходит тогда, когда есть угроза для жизни малыша. В крайнем случае родителей могут лишить прав.

Лишение родительских прав

Стоит узнать подробнее о том, что подразумевается законом под неисполнением обязанностей:

• дети до 18 лет проживают в антисанитарных условиях, что подвергает опасности их здоровье;
• во внеурочное время несовершеннолетний находится без присмотра;
• родители не уделяют детям должной заботы и внимания;
• отец или мать не дают школьнику получить образование в школе, а также не предоставляют ему медицинскую помощь;
• в семье часто возникают ссоры, недопонимание, малышам не хватает ласки и тепла.

Важно! Перед тем как опека заберет детей, проводится полное исследование их жизненных условий, а также взаимоотношений в семье.

Административная ответственность родителей

Куда пожаловаться на таких родителей

Неисполнение родительских обязанностей может привести к изъятию несовершеннолетних из семьи органами опеки, но такая практика применяется не часто. Если соседи, учителя или родные заметили, что опекуны уделяют мало времени несовершеннолетнему, им следует написать заявление в органы опеки и попечительства. Лишить прав могут только в том случае, когда выполнение обязанностей родителями находится на очень низком уровне, что угрожает жизни и здоровью малыша. Бывает так, что супруги разводятся, один из них платит алименты, но эти деньги не идут на детей. Это также считается нарушением прав несовершеннолетнего. Когда дети отдаются на воспитание бабушкам и дедушкам, которые не могут полноценно следить за школьником или дошкольником, это также считается незаконным действием.

Важно! Многие интересуются, в каких случаях опека может забрать детей у матери. Следует знать, что такая мера применяется редко, только в том случае, если несовершеннолетнему угрожает серьезная опасность.

Как составить заявление

Если опекунство подтверждено документально, или у несовершеннолетнего есть биологические мать и отец, то на них подается заявление, написанное по образцу. В обращении следует указать:

• адрес, куда подается данный документ (в данном случае органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего);
• полная информация о заявителе, сюда пишется ФИО, место проживания и контактные данные;
• данные по делу, например, если родители отказываются исполнять требования по закону;
• в заявлении обязательно указывается, кем заявитель является малышу, каким образом ведут себя мать и отец или опекуны, каким образом происходит злоупотребление правами, а также другая важная информация;
• законы, которые регулируют этот вопрос;
• к органам власти предъявляется ходатайство, чтобы они проверили условия проживания несовершеннолетнего;
• вариант обратной связи. Это может быть электронная почта или номер телефона;
• дата написания заявления, снизу прописываются инициалы и ставится подпись.

Как опека забирает детей? Сразу отбирать малышей у семьи не будут, сначала отдел попечительства проверит достоверность заявления, а уже после этого будет принимать определенные меры. Чтобы забрать малыша, представитель органов опеки должен сначала подать иск в суд. Если родители отказываются исполнять свои обязанности, то уполномоченные лица будут иметь основание назначить наказание в виде изъятия детей из семьи органами опеки.

Родительские обязанности

Ответственность за нарушение прав несовершеннолетнего

Ненадлежащий уход за несовершеннолетними по статье СК РФ и УК РФ может быть наказан по закону. Если семья намеренно игнорирует свои обязанности, или же не может их выполнять в полной мере, может последовать наказание.

Уголовно-правовая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей

Следует рассмотреть статью 156 Уголовного кодекса, в ней полностью прописано, какое наказание может понести ответственный за малыша при нарушении его прав.

Важно! Стоит отметить, что наказание ждет не только родителей, но и других лиц, которые несут за несовершеннолетнего ответственность в определенный промежуток времени. Уголовная ответственность предусмотрена при жестоком обращении со школьником и дошкольником.

Еще одна статья УК РФ – 157. В ней прописано, если мать или отец уклоняются от своих прямых обязанностей, не хотят выплачивать алименты на детей, не достигших совершеннолетия, то наказанием может быть год исправительных работ, также может быть наложен арест до трех месяцев или гражданин лишается свободы на срок до одного года. При этом лишение родительских прав матери за неучастие в жизни несовершеннолетнего практикуется в крайне редких случаях.

Гражданско-правовая ответственность

Лишение родительских прав отца за неучастие в жизни ребенка (практика) используется только в крайнем случае и исключительно по иску в суд. Но при этом родителям придется ответить по другим статьям закона. Например, если несовершеннолетний 14 лет причинил какой-то вред другому лицу, то ответ за это несет опекун или мать с отцом. Когда несовершеннолетний отправлен в детский лагерь, ответственность за него несут воспитатели.

Ответственность родителей

Лишение родительских прав матери за неучастие в жизни детей (административно-правовая ответственность)

Опека забрала ребенка, как вернуть? Если поступило заявление на семью, не стоит сразу волноваться, что опека будет отнимать детей. Сначала органам опеки придется доказать факты, прописанные в жалобе. Когда же они будут доказаны, родители могут понести наказание. Если школьнику не дают полноценно обучаться, а также опекуны не принимают участие в жизни малыша, его интересы не защищаются, отцу и матери придется заплатить штраф в размере 100-500 рублей. Если же несовершеннолетний до 16 лет будет пойман в алкогольном опьянении или же будет распивать такие напитки, то семье придется заплатить административный штраф в размере 2000 рублей.

Лишение родительских прав на практике встречается не часто. Обычно семье дают время на исправление. Если детские права продолжают нарушаться уже после предупреждения, а папа и мама не желают брать на себя обязанности и ничего не хотят делать, то государство обязательно отберет у них детей.